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      我省出臺城鎮住房發展“十四五”規劃

      發布時間:2021年10月14日

      近日,省住房和城鄉建設廳公布《河北省城鎮住房發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),明確“十四五”期間全省城鎮住房發展有關重點工作。規劃期限為2021-2025年。

      《規劃》全面總結了“十三五”時期全省城鎮住房事業成果,在對當前形勢進行科學分析的基礎上,提出“十四五”時期我省城鎮住房發展的指導思想和目標,明確了9項重點任務和4項保障措施。

      “十三五”期間,我省通過規范發展公租房、有序發展住房租賃市場、加大中小套型商品住房供應,基本形成了以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。全面推進棚戶區改造、老舊小區改造、城中村改造,推動城鎮居民住房條件顯著改善。全省保障性住房已基本達到供需平衡,保障工作重心由規模建設向規范管理轉變、由滿足基本需求向提升品質轉變、由保障低保和低收入家庭向新市民轉變。全面落實國家房地產市場調控政策,房地產市場運行保持總體平穩,產業規模穩步提升,房地產市場秩序實現明顯好轉。住房公積金管理制度不斷完善,為穩定房地產市場、健全住房保障體系、解決城鎮中低收入繳存職工家庭住房問題發揮了積極作用。新建住宅小區住房功能和配套設施更加完善,住宅小區物業管理服務水平得到進一步提升。

      《規劃》指出,“十四五”時期全省住房事業發展面臨著新形勢,新時代城鎮居民對住房需求提出了新要求,科學確定住房發展結構,適應當前住房消費市場、住房保障領域工作的新變化,促進我省房地產市場平穩健康發展成為今后工作的中心任務。我省將堅持以人民為中心的發展思想,堅持“房住不炒”定位,堅持“穩地價、穩房價、穩預期”目標導向,全面落實城市主體責任,保持調控政策的連續性和穩定性,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快實施城市更新,提升城鎮居民居住品質,實現更高水平、更高質量的住有所居,滿足人民群眾對美好生活的向往,為全面建設現代化經濟強省、美麗河北營造良好環境。

      《規劃》明確“十四五”時期我省城鎮住房發展主要任務,共涉及健全城鎮住房供應體系、完善住房保障體系、促進房地產市場平穩健康發展、積極培育發展住房租賃市場、高標準實施老舊小區改造、積極推進城中村改造、全面提升住房品質和服務、推進住房數字化監管與服務、推進住宅產業綠色化發展等9個方面。

      健全城鎮住房供應體系。完善租購并舉的城鎮住房供應體系。以商品住房為主滿足多層次、多樣化需求,以市場租賃住房滿足新市民住房需求,以政府為主提供基本住房保障。建立健全“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的差異化住房供應體系,適度發展非普通商品住房,重點發展中低價位、中小套型的普通商品房。發揮好市場機制在住房資源配置中的決定性作用,鼓勵開發建設144平方米以下面向剛需和改善性購房群體的普通商品住房。積極培育發展住房租賃市場,增加中小戶型、一居室供應比例,滿足多層次住房租賃需求。

      完善住房保障體系。支持石家莊、秦皇島、唐山和雄安新區增加公租房實物供應,加大公租房實物和租賃補貼發放力度。完善公租房準入退出、后期管理機制,推動服務管理能力現代化。加快發展保障性租賃住房,以解決新市民、青年人住房困難問題為出發點,堅持“誰投資、誰所有”,充分發揮市場機制作用,引導多主體投資、多渠道供給。堅持從實際出發,因城施策,按照職住平衡的原則,切實增加保障性租賃住房供給。雄安新區探索發展共有產權房,滿足北京非首都功能疏解轉移人員住房需求。嚴格把握棚戶區改造范圍和標準,嚴格評估財政承受能力,堅持因城施策、因地制宜、量力而行,科學確定棚改計劃規模和改造時序。加大配套基礎設施建設力度,改善周邊環境和服務條件,實現與棚改安置住房同步規劃建設、同步交付使用。

      促進房地產市場平穩健康發展。城市政府有效履行促進房地產市場平穩健康發展主體責任,因地制宜、因城施策,根據市場變化情況,實施分類精準調控。完善差別化住房信貸政策,優化調整住房公積金政策,支持剛需和改善性住房需求。加強本地房地產市場運行監測,確保市場運行平穩。充分發揮省房地產市場平穩健康發展聯席會議作用,建立信息共享機制,各部門按照職能分工做好監督指導。完善土地供應機制,實施房地產金融審慎管理,嚴禁各類機構開展購房“首付貸”性質的業務,防止各類資金違規流入房地產市場。全面、準確、及時發布房地產市場權威信息,準確解讀市場形勢和調控政策措施,積極引導市場理性發展和市場預期。建立健全監管聯動機制,加強對房地產開發等全過程監管,加強信用約束監管,依法嚴厲查處違法違規行為。開展整治規范房地產市場秩序專項行動,進一步凈化市場環境。

      積極培育發展住房租賃市場。結合國家發展住房租賃市場政策要求和我省實際情況,按照分區、分類、分步原則,重點在符合條件的人口凈流入的大城市和廊坊市發展培育住房租賃市場。鼓勵房地產開發企業、經紀機構、物業服務企業拓展住房租賃業務;支持房地產開發企業利用已建成住房開展租賃業務,向租售并舉模式轉變;鼓勵個人依法出租自有住房。多渠道增加租賃住房有效供給,充分考慮城市存量住房、土地供應等實際情況,對空置率較高的,以盤活社會閑置房源為主,減少新建。加大租賃住房政策支持。堅持試點先行,探索在市場主體培育、房源籌集、市場監管等方面可復制的經驗做法。加大住房租賃市場監管力度,規范企業經營管理。

      高標準實施老舊小區改造。“十四五”時期,改造2000年底前建成的城鎮老舊小區6755個,涉及居民125萬戶、房屋建筑面積1.04億平方米,預計總投資260億元,2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區全部完成改造。重點改造城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。國有企事業單位、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入當地城鎮老舊小區改造范圍??茖W編制改造規劃和年度計劃,科學制定老舊小區改造方案,加強適老化改造和設施建設,構建以街道辦為實施主體的老舊小區改造運行機制,做到決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

      積極推進城中村改造。調動社會各方積極性,加快改善和提高城中村村民居住環境質量,改善城市容貌和形象。2021年底前,全省城市建成區尚未改造的459個城中村全部啟動改造,“十四五”期末,完成城市建成區內所有城中村改造任務。認真執行城中村安置房工程項目清單管理制度,確保安置房工程建設順利推進,列入年度計劃的確保按時開工,開工后3年內完工。堅持高起點規劃、高標準設計、高質量實施,注重品質和品位,嚴格控制容積率,建設優質工程、放心工程,使新建成的居住區與城市整體風貌相協調。注重歷史文化街區、歷史建筑以及古樹名木保護,延續和傳承地域文化。

      全面提升住房品質和服務。增強住房空間布局合理性,結合城市更新、存量土地再開發,建設相配套的住房,促進職住平衡發展。合理確定居住社區規模,鼓勵街區式開發,嚴格控制建筑高度、建筑密度和容積率,優化社區生活設施布局。落實新建住宅項目5-10分鐘生活圈要求和完整居住社區建設標準,推進配套設施建設。優化住宅和景觀環境設計,中小城市嚴格控制新建超高層建筑,縣城住宅以多層為主。加強歷史文化遺存、景觀風貌保護,不隨意拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。完善建筑工程質量安全管理制度。推動住宅智能化建設。加強物業服務標準化管理,突出黨建引領,把物業管理全面納入社區治理體系。

      推進住房數字化監管與服務。加快完善住房租賃市場服務系統、房地產交易監管與市場監測系統、物業管理系統、住房維修資金監管系統、房地產項目管理系統、房屋交易網簽備案聯網系統等功能,健全監測機制,加強房地產全流程動態監管。推進住宅小區數字化服務,加快推進信息化、網絡化和智能化技術應用,建設智慧社區、和諧社區。完善住房公積金監管體系,優化資金使用政策,由僅支持需求端轉向從供需兩側雙向發力,更好地促進解決住房問題。推進住房公積金服務“跨省通辦”,提升服務民生水平。建立健全房屋使用安全常態監管機制,加強房屋使用全生命周期管理。

      推進住宅產業綠色化發展。實施建筑領域碳達峰、碳中和行動。按照安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居的標準要求,規范星級綠色建筑設計、施工、運行、管理,到2025年全省新建星級綠色建筑占當年新建綠色建筑面積50%以上。積極發展近零能耗建筑工程,推進全領域、全生命周期產業協同配套。培育雄安新區近零能耗建筑核心示范區和石家莊、保定、唐山市近零能耗建筑產業示范基地。到“十四五”末,全省累計建設近零能耗建筑面積約1340萬平方米。建立完善建筑工程設計、施工、驗收、運維全生命期的信息化標準體系,實現工程信息的有效管理和共享。發展裝配式建筑,重點推動鋼結構裝配式住宅建設。加大綠色建材推廣應用,加強綠色材料循環利用,促進建筑垃圾減量化。改革建筑勞動用工制度,培訓職業化、專業化、技能化建筑產業工人隊伍,培養新時代建筑人才隊伍。

      《規劃》還就落實城市政府主體責任、完善相關配套政策、健全住房規劃體系、強化規劃實施管理等保障措施提出具體要求。

      來源:河北住建 

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